承包人提交工(gōng)程竣工(gōng)資料的義務(wù)1

根據建設部《市政基礎設施工(gōng)程施工(gōng)技(jì )術文(wén)件管理(lǐ)規定》(建城(202)21号)、《建設工(gōng)程文(wén)件歸檔整理(lǐ)規範》(2014年住建部第491号公(gōng)告)的規定，工(gōng)程竣工(gōng)後，承包人應當編制、完善相關竣工(gōng)資料。但在實踐中(zhōng)，如承發包雙方就竣工(gōng)驗收、價款結算或支付發生争議時，承包人常常拒jue提交工(gōng)程竣工(gōng)資料，以此作(zuò)為(wèi)與發包人談判、博弈的砝碼。

裁判規則137

發包人不得以承包人未提交工(gōng)程竣工(gōng)資料為(wèi)由，拒jue支付工(gōng)程款。但合同另有(yǒu)約定的除外。

與承包人開具(jù)發票的義務(wù)相同，實務(wù)界普遍認為(wèi)，承包人提交工(gōng)程圖紙的義務(wù)，屬于從給付義務(wù)(或附随義務(wù))，對工(gōng)程款不具(jù)有(yǒu)對價關系。因此，承包人未提交工(gōng)程圖紙的，不能(néng)作(zuò)為(wèi)發包人拒jue付款的抗辯事由。此外，與承包人開具(jù)發票的義務(wù)相同，如果承發包雙方明确約定，承包人不提交工(gōng)程竣工(gōng)資料的發包人可(kě)以拒jue支付工(gōng)程款，則可(kě)視為(wèi)當事人認為(wèi)提交工(gōng)程竣工(gōng)資料與付款具(jù)有(yǒu)對價關系，該約定并不違反法律規定，應當予以支持。北京市高ji人民(mín)法院關于審理(lǐ)建設工(gōng)程施工(gōng)合同糾紛案件若幹疑難問題的解答(dá)》(京高法發2012]245号)第23條第2款即規定：“發包人以承包人未移交工(gōng)程竣工(gōng)資料為(wèi)由拒jue支付工(gōng)程款的，不予支持，但合同另有(yǒu)約定的除外。